作者: 來源: 發表時間： 2024-09-12 15:35
今天上午，市政府新聞辦舉行政策例行吹風會，邀請市衛生健康委、菏澤市立醫院、菏澤市中醫醫院、牡丹區衛生健康局主要負責同志，解讀《菏澤市進一步完善醫療衛生服務體系的實施意見》，并回答記者提問。
敬請關注。
政策吹風會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。
習近平總書記指出，要構建起強大的公共衛生體系，為維護人民健康提供有力保障。為推動我市建立優質高效的現代醫療衛生服務體系，近期市政府辦公室印發了《菏澤市進一步完善醫療衛生服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。今天我們召開本場政策吹風會，邀請到：市衛生健康委黨組書記、主任馮峰先生；菏澤市立醫院黨委書記王成賓先生，市中醫醫院黨委書記時志江先生，牡丹區衛生健康局黨組書記、局長王磊先生，共同介紹解讀《實施意見》，并回答記者提問。
參加今天吹風會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先請馮主任介紹《實施意見》的制定背景、總體目標、重點任務等情況。
馮峰
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！為貫徹落實山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步完善醫療衛生服務體系的實施方案》精神，我市制定了《菏澤市進一步完善醫療衛生服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。根據安排，我就《實施意見》的文件背景、總體目標、重點任務作簡要介紹。
一、《實施意見》制定背景
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，持續深化醫藥衛生體制改革，不斷健全醫療衛生服務網絡，取得重大進展。近年來，市委、市政府認真貫徹黨中央決策部署，深入落實習近平總書記關于衛生與健康工作的重要論述和視察山東視察菏澤重要講話精神，堅持以人民健康為中心，深入推進健康菏澤建設，加快完善醫療服務體系，全市醫療衛生服務能力持續提升，市直重點醫療項目建設不斷加強，已開工建設項目5個，累計完成投資5.38億元。醫院運營管理水平逐步提高，今年上半年全市醫院門診量為1060.3萬人次，同比增長16.3%，醫院住院人數為90.1萬人次，同比增長24.2%。
此次《實施意見》的出臺，對我市醫療衛生服務體系建設具有十分重大的意義，是對全市現有醫療衛生服務體系的補充和完善：一是全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察山東視察菏澤重要講話精神；二是落實國家和省有關文件要求；三是聚焦解決群眾看病就醫的急難愁盼問題，提升滿意度和獲得感的需要；四是圍繞我市醫療衛生服務體系建設中存在的短板和不足，作出針對性提升和強化的工作部署；五是加強協同聯動，建立穩定長效政府投入機制，深化醫保支付方式、人事薪酬等重點領域體制機制改革，形成賦能衛生健康事業高質量發展的合力。
二、《實施意見》任務目標
《實施意見》結合我市當前醫療衛生服務體系建設實際和群眾就醫新需求，著力優化醫療資源配置，夯實基層醫療衛生服務網底，提高醫療服務質量，優化服務模式，致力于提高我市醫療衛生服務水平，滿足群眾全方位全周期健康需要，減少跨區域就醫。明確了我市醫療衛生服務體系的改革發展總體目標：到2025年，全市醫療衛生資源更加充足，區域協調、醫防協同、中西醫并重的醫療衛生服務體系進一步健全。到2035年，形成體系完整、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系。
三、《實施意見》特色亮點
《實施意見》圍繞我市群眾健康需要，聚焦我市構建優質高效醫療衛生服務體系短板弱項，重點從優化體系結構、系統功能、服務能力、服務質量等方面細化了27項重點任務，明確50余項定量指標，目標任務更加具體，實施路徑更加清晰，為完善全市醫療衛生服務體系提供了根本遵循。在重點任務部分結合我市實際進行了補充細化，主要體現在四個方面。一是突出資源配置。以加快推進國家區域醫療中心山東省立醫院菏澤醫院項目建設為抓手，進一步提升全市醫療服務能力。納入“千縣工程”的縣醫院均要達到三級綜合醫院服務能力。推動市中醫醫院創建成為山東省區域中醫醫療中心及中醫康復中心。各縣區中醫醫院均要達到二級甲等水平。依托市三院帶動各縣區精神衛生機構服務能力提升。市婦幼保健院達到三級乙等以上。二是突出協同聯動。立足現有醫療衛生服務體系，明確各級醫療機構功能定位，建立分級診療、分工協作機制。縱向上，規劃組建一個緊密型城市醫療集團，全面深化緊密型縣域醫共體建設，促進上下結合。橫向上，推動醫防融合、中西醫結合和醫養結合，為群眾提供系統連續衛生健康服務。三是突出提升服務能力。加強科研體系與臨床?？颇芰ㄔO。實施衛生健康高層次人才引育。深化城鄉對口幫扶，每年下沉醫務人員800人次以上，每家鄉鎮衛生院均建設名醫基層工作站。四是突出提高服務質量。全面提升醫療質量，加大市級醫療質控中心配備。創新服務模式，提升服務連續性和便利性。優化服務流程，改善服務體驗。完善健康管理模式，進一步提高群眾健康素養。
四、《實施意見》強化聯動改革
《實施意見》提出，要落實政府辦醫、深化醫療保障、人事薪酬、數字健康的保障作用，為醫療衛生服務體系的高效運行提供支撐保障。一是在落實政府辦醫方面，要完善衛生健康籌資機制，建立健全穩定的政府投入機制，落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院、專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構的投入責任。二是在深化醫療保障方面，要深化醫療服務價格改革，建立分類管理、醫院參與、科學確定、動態調整的醫療服務價格機制。要推進醫保支付方式改革，完善多元復合式醫保支付方式。三是在深化人事薪酬制度改革方面，要合理制定并落實公立醫療衛生機構人員編制標準，建立動態調整機制。要落實“兩個允許”，落實公立醫院分配自主權，落實有關分配激勵政策。四是在加快數字健康創新方面，要聚焦“互聯網+醫療健康”，提供便捷的線上醫療服務，提升群眾就醫便利性和舒適性。
我就簡要介紹到這里。謝謝大家！
主持人
謝謝馮主任的翔實介紹！下面是記者提問環節，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。
山東廣播電視臺記者
菏澤市立醫院作為國家區域醫療中心，在臨床?？平ㄔO方面取得了不錯的成績，請問圍繞《實施意見》，下一步市立醫院在加強臨床?？平ㄔO方面有什么具體措施？
王成賓
市立醫院全面貫徹落實黨和國家關于公立醫院高質量發展的決策部署，進一步規范醫院臨床重點專科建設管理，有效推進醫療服務能力和學科建設水平攀升“造峰”。一是組建專班統籌推進專科建設。組建臨床重點?？平ㄔO領導小組，統籌設置醫院臨床專科建設總體規劃，明確建設提升目標；完善醫院臨床?？平ㄔO方案，細化實施細則；每季度召開聯席會，保障臨床?？聘黜椆ぷ黜樌七M。二是發揮國家區域醫療中心平臺作用。借助省立醫院優勢醫療資源輸出，主動對接省立醫院相關專業帶頭人，共同商議確定專業重點建設方向，明確核心病種和建設目標。同時，注重借智引才，筑巢引鳳，吸引高層次、優秀人才加入醫院，或實行多點執業、戰略合作，形成人才集聚效應，培養一批有重要影響力的區域優秀學科帶頭人，快速提升科室服務能力和醫療技術水平。三是積極探索多學科合作模式。促進醫療技術優化整合，醫院針對重點?？苹蚣膊?，探索多學科交叉融合，建立多學科合作模式，構建以患者為中心的專病化、集約化疾病診治中心。探索新型專病診療模式和組織形式，以優勢學科和（或）重點扶持學科為主體、相關學科共同參與的“1+N”學科群為基礎，組建相關重大疾病（領域）臨床專科，建設成為相關重大疾病診療領域的優勢?？苹蛱厣珜？啤?024年1～7月，醫院門急診人次增幅11.3%、出院人次增幅10%、手術人次增幅22.1%、四級手術人次增幅26%、微創手術人次增幅34.2%，服務能力與質量管理雙提升。血液內科、婦產科學、臨床護理成功獲批省臨床重點專/學科，急性缺血性介入再通?？偏@批省精品特色?？啤?/p>
下步，市立醫院將深入貫徹落實《菏澤市進一步完善醫療衛生服務體系的實施意見》中“加強臨床專科能力建設”重點任務，繼續以開展臨床?？平ㄔO為抓手，推動醫療技術水平和綜合服務能力全面提升。一是打造市內?？讫堫^。以國家區域醫療中心建設為契機，大力推進省級臨床重點專科創建，打造一批特色鮮明的優勢專科。2025年底前，建成省級臨床重點專/學科（特色精品?？疲?個以上，培育20個以上市級臨床專科/學科建成省級臨床重點專/學科（特色精品專科），爭取國家級臨床重點?？?學科實現突破。2030年底，全面提升醫院醫教研防管能力，構建魯蘇豫皖交界地區醫療衛生及健康服務能力高地，確保優質醫療資源輸出效果取得明顯成效，區域輻射帶動能力突出。二是打造常見多發系統疾病專病中心。依托山東省立醫院，積極探索推廣多學科診療模式，合理規劃建設一批代表省內一流水平的冠心病、腦卒中、乳腺癌、肺癌、結直腸癌等相關重大疾病“1+N”專病中心，打造心臟系統疾病、神經系統疾病、呼吸系統疾病、消化系統疾病、血液系統疾病、惡性腫瘤、骨科等相關?？圃\療區域醫療高地。三是培育疑難復雜專病中心。發揮醫院多學科優勢，在提升臨床能力、開發和應用新技術、建立管理運行機制、挖掘培養人才等方面持續發力，推進疑難復雜專病臨床診斷、臨床隊列研究、治療和隨訪評估體系建設，培育疑難復雜專病臨床診療中心。四是加強院內人才隊伍建設和管理，做好人才儲備。醫院注重自身造血，健全人才培養體系，完善全周期培養機制，培育高層次人才引領、骨干人才擔當、后備人才豐富、結構科學合理的人才梯隊，奠定臨床專科長期發展基礎。五是強化質量安全管理，提升醫療技術水平。落實院科兩級質量安全管理責任制，強化目標引領、問題導向和結果考核，健全醫療質量安全管理體系。各臨床?？圃O置質控專員，加強質控指標應用和醫療質量安全數據收集、分析、反饋，有針對性改進問題、補齊短板，充分利用各項質控指標和醫療質量管理工具開展自我管理，不斷提升臨床?？漆t療質量安全管理的科學化、精細化、規范化水平，提升我院醫療技術水平。六是建設科創轉化平臺，科研水平再上新臺階。與省立醫院王允山教授團隊合作，建立山東省腫瘤精準分子診療轉化醫學工程研究中心，依托轉化中心的建設，通過外引內培，打造一支高水平的科研創新團隊，與臨床工作相輔相成、共同發展，不斷提升我院科創水平，提高臨床?？频暮诵母偁幜Α＿@個問題我就回答這些，謝謝！
大眾日報記者
菏澤市中醫醫院采取了哪些措施落實《實施意見》，提升中醫藥服務能力建設？
時志江
近年來，在市委、市政府領導和支持下，菏澤市中醫醫院嚴格貫徹國家深化公立醫院改革一系列政策措施，以“患者滿意、職工滿意、社會滿意”為初心使命，建立菏澤市中醫經典研究所，積極創建“三大中心”，先后與山東省中醫院、廣東省中醫院等多家省內外知名醫院建立長期穩定深度協作，開通床旁結算、診間結算、床旁入院出院一站式服務開通抖音賬號，開播《健康菏澤》《名醫風采錄》宣講欄目，開展中醫夜市，努力營造群眾識中醫、信中醫、用中醫、傳中醫的良好環境。在2022年國家三級公立中醫醫院績效考核A級，位列全國568家綜合性三級中醫醫院第79位，全省高質量發展考核排名第7位。
近期，菏澤市人民政府辦公室印發的《菏澤市進一步完善醫療衛生服務體系的實施意見》指出：“加強中醫藥服務體系建設，做強市級龍頭中醫醫院，爭創山東省區域中醫醫療中心、中醫康復中心等?！焙蕽墒兄嗅t醫院將緊密圍繞《意見》提出的任務目標，堅持中西醫并重，集約優質資源，帶動區域整體中醫藥服務事業的快速發展。一是2024年底前完成山東省區域中醫醫療中心創建，國家三級公立中醫醫院績效考核保A沖A+，胸痛中心、卒中中心完成國家認證。二是充分發揮菏澤市中醫經典研究所職能，集約我院46名省級及以上名老中醫藥專家、省中醫臨床優才和國家大師繼承人開展門診中醫多學科協作診療和臨床大查房，實現中醫藥特色優勢的最大限度發揮。三是繼續強化與大型綜合醫院的長期穩定深度協作，成立多個專家工作室，堅持中西醫協同，提升疑難危重患者的綜合救治水平。四是建設中醫藥特色診療中心，深入推進中醫“五個全科化”的高標準、高質量發展。加快山東省腫瘤醫院菏澤分院發展，大批引進省級以上知名腫瘤專家，建設中西醫結合腫瘤防治中心。五是持續深入開展中醫藥文化傳播和推廣，定期進社區、進校園、進企業、進鄉村，建立長效常態化的中醫夜市，與菏澤廣大市民相約，提供中醫藥知識科普、中醫診療體驗、應急搶救示范、中醫運動項目教學等服務。讓菏澤市及魯蘇豫皖四省交界處的1億余百姓在家門口就能看得上病，看得好病，切實讓人民群眾從中醫藥服務中得便利、得實惠。這個問題我就回答這些，謝謝！
魯網記者
《實施意見》對構建優質高效整合型醫療衛生服務體系提出了具體要求，請問牡丹區下步將采取哪些具體措施完善區域醫療衛生服務體系，提升醫療衛生服務能力？
王磊
市政府出臺的《實施意見》，是對全市現有醫療衛生改革的補充和完善，《實施意見》中的“六個優化”，目標措施更加具體，工作任務更具操作性，實施路徑更加清晰，對解決群眾看病就醫急難愁盼問題，對滿足群眾全方位、全周期健康需求具有重要意義。
今后，牡丹區將深入貫徹落實市委、市政府的部署要求，以《實施意見》為契機，加快推進各項重點任務的落實落地。一是強化組織領導。建議區政府將醫療衛生服務體系建設納入政府工作目標和考核目標，建立健全工作推進機制、跟蹤督查機制。二是深化部門協調。區衛健局與區直相關部門協同推進醫療衛生服務體系建設工作，制定細化配套措施，建立健全醫療衛生服務體系監測評價機制，動態評估整體改革成效。三是加強宣傳引導。區衛健局將做好政策解讀和相關培訓工作，及時回應社會關切，為全面深化醫療衛生服務體系建設營造良好的社會氛圍。
在下步工作中，牡丹區衛健局將圍繞《實施意見》，采取“四個聚焦”，著力推動醫療衛生事業創新發展、高質量發展。一是聚焦“硬件”建設，改善就醫環境。加強區、鎮、村三級醫療機構的“硬件”建設，提升醫療技術水平和服務能力。完成牡丹人民醫院婦兒綜合樓、中醫醫院新院區、婦幼保健院新院區、區精神病醫院病房樓、高莊鎮衛生院白虎分院、安興鎮中心衛生院、吳店鎮衛生院建設，建設好60家中心村衛生室、123家一體化村衛生室。二是聚焦“軟件”建設，提升保障能力。扎實做好醫共體建設工作，形成一家總醫院、14家鎮街衛生院的運營模式，依托指揮調度、遠程影像、遠程心電、遠程會診、醫學檢驗、消毒供應、藥品配送、財務結算“八大中心”，加快推行“行政、人事、財務、業務、藥械、信息”六個統一管理，逐步實現“行政一體化、人事一條心、財務一本賬、業務一盤棋、藥械一起管、信息一張網”的六個統一，推動醫共體建設各項措施落地見效。三是聚焦人才培養，增強內生動力。拓寬衛生技術人才引進和培養渠道，采取“送出去+請進來”的模式，鼓勵在職醫護人員參加繼續教育，邀請省內外知名專家遠程或現場講座，選派優秀醫護人員到上級醫院進行學習，提升衛生技術人才的綜合素質。同時，依托14家鎮街衛生院的“名醫工作站”，采取人員、技術、服務、管理“四個下沉”的辦法，不斷提高基層醫護人員的技術水平。四是聚焦能力建設，健全服務體系。以醫療改革“小切口”，惠及健康“大民生”為出發點，進一步鞏固“全國基層中醫藥工作示范區”創建成果，推動中醫藥傳承創新發展，實施中醫藥傳統知識保護，開展名老中醫學術經驗發掘整理，推動中醫藥健康文化進校園、進社區、進家庭，努力在全區形成“信中醫、學中醫、用中醫”的濃厚氛圍，為牡丹區衛生健康事業高質量發展注入“新動力”。
同時，為深入貫徹落實《實施意見》，加快推進各項重點任務的落實落地。牡丹區將進一步加強組織領導，將醫療衛生服務體系建設納入政府工作目標和考核目標，建立健全工作推進機制、跟蹤督查機制；深化部門協調，區衛健局與區直相關部門協同推進醫療衛生服務體系建設工作，制定細化配套措施，建立健全醫療衛生服務體系監測評價機制，動態評估整體改革成效；加強宣傳引導，區衛健局將做好政策解讀和相關培訓工作，及時回應社會關切，為全面深化醫療衛生服務體系建設營造良好的社會氛圍。以上就是我的回答，謝謝！
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位同志對《菏澤市進一步完善醫療衛生服務體系的實施意見》的解讀和對記者提問的解答。請各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，進一步推動《實施意見》落地施行，為深入推進健康菏澤建設、提升全市醫療衛生服務能力作出新貢獻。
本場政策例行吹風會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：張浩）
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